□潘洪其
  按照中央紀委的要求,今年內省級紀委改革要全部完成。中央紀委網站統計,截至5月18日,全國31個省(區、市)紀委內設機構調整方案均獲中央紀委批覆。另據統計,截至6月11日,全國12個省(區、市)紀委做完了機構改革的“加減法”,省級紀委機構改革正在全國快速鋪開。
  省級紀委機構改革的一大亮點,是參照了中央紀委去年和今年兩次機構改革的模式,緊密聚焦反腐主業,反腐辦案力量明顯增強。中紀委兩次機構改革後,紀檢監察室由8個增至12個;新設紀檢監察幹部監督室,行使“紀委內部的紀委”職能;執紀監督相關部門和人員分別占內設機構總數和人員編製總數近70%。已經完成機構調整的12個省級紀委,內設機構基本與中紀委一致,且全部新設紀檢監察幹部監督室,執紀監督人員在人員編製總數中占比平均達57.6%,有的省份占比在60%以上。聚焦反腐主業成為紀委工作的重中之重,這在本輪紀委機構改革中體現得十分明顯�
  要履行什麼職能和責任,就要配備相應的權力和地位,十八屆三中全會明確提出“改革黨的紀律檢查體制,健全反腐敗領導體制和工作機制”,包括落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任;強化上級紀委對下級紀委的領導,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主;各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主等。以往,紀委作為同級黨委的“下屬”,一般不便也不“敢”對同級黨委進行監督;紀檢派駐機構紀委書記(紀檢組長)作為駐地黨組的黨組成員(紀委書記、紀檢組長的職務多為兼職),一般不便也不“敢”對駐地黨組進行監督。現在的一個明顯變化,就是突出了紀委監督同級黨委的職能,突出了紀檢派駐機構對於駐地黨組的“獨立性”,以及派駐機構紀委書記(紀檢組長)的“專職性”和“欽差大臣”身份,使紀委監督同級黨委、紀檢派駐機構監督駐地黨組有了更大的底氣。
  紀檢監察機關執紀監督的權力更突出了,在國家反腐敗格局中的地位和作用更重要了,一個必然的結果是,其工作壓力、工作難度以及面臨的改革挑戰也更大了。以往普遍的看法是,黨委對黨風廉政建設負領導責任,紀委對黨風廉政建設承擔專門責任,一個地方或部門黨風廉政建設搞得不好,紀委是主要被問責對象。現在則明確,黨委和黨委主要領導是黨風廉政建設的責任主體,紀委是黨風廉政建設的監督主體,一個地方或部門黨風廉政建設搞得不好,黨委和黨委主要領導將是主要被問責對象。紀委不但要督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作,加大查辦案件工作力度,還要協助並監督同級黨委加強黨風廉政建設和反腐敗工作,其職責更為重大,改革的動力和壓力空前加大�
  紀檢監察機關在反腐工作中的核心職能,也昭示了紀委加強自我監督的重要性和引入社會監督的必要性。近段時間,中央和各級紀委查處了一批紀檢監察人員違紀案件,其中既有官至省部級高位的“老虎”,也有基層紀檢部門中的“蒼蠅”,顯示了紀檢監察機關依法清除“害群之馬”、大力破除“燈下黑”的堅定決心。中央和省級紀委新設紀檢監察幹部監督室,正是進一步強化紀委自我監督、自我反腐的有力舉措�
  另一方面,紀委聚焦反腐主業引入社會監督,關鍵要疏通、拓寬公眾參與反腐主渠道,擴大紀檢監察信息公開,傾聽群眾意見和訴求,積極回應社會關切,保障群眾舉報監督權利。反腐敗不是紀委等職能部門的“私事”,而是直接關乎重大社會利益和群眾切身利益的“眾人之事”,紀檢監察機關需要高度珍視公眾的關註和熱情,充分保障公眾的知情權、參與權、監督權,才能贏得公眾的廣泛理解和支持,為反腐敗鬥爭打下堅實的群眾基礎。編輯:楊日  (原標題:“聚焦反腐主業”是紀委改革的重中之重)
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